一州之地,真正执掌大权的是各郡太守,为了监督各郡太守自立或不法什么的,这才有了刺史用以监督,事实上刺史并不能直接插手各郡太守具体施政，而州牧是郡太守的扩大版，也是加强版的刺史，可以掌管一州的所有事物，甚至自己推荐任命各郡太守，权利之大几若于一国之地，这种权利之下，时日一久，必然会成为一地真正诸侯。
一旦州牧变质成了一地真正诸侯，谁还愿意头上多一个朝廷压着？或许董卓干掉大汉朝才更为符合所有诸侯的利益，这样他们就能重现春秋战国之时各国诸侯争霸，而他们都将是一个个国王，这种利益之下，又怎么可能会全力出兵与董卓决一死战？
袁隗心下叹息，他知道，当下根本没有办法正面与董卓一战，但他也绝对不相信董卓会得了多大的便宜，内外府库空空，想继续依照大汉朝募兵时那样供养数万兵卒，那是想也别想，可雒阳西园八营、美阳数万汉兵都是大汉朝正规军，是必须要给募兵待遇的，也就是必须要给予一年二十一石粮、八千钱。
西园八营标配是一万六千人，加上雒阳城门兵卒，雒阳差不多有三万人，加上美阳六万汉兵，这些兵马一年就需要两百万石粮、十万万钱，司隶校尉部共有三百一十万人，也就是说，无论老幼都需要每一个人交粮一石、三百四十钱,而这只是没有刀兵箭矢的光腚兵卒，仅凭司隶校尉部一地,哪有资格养这么多兵卒？更别说现在外库能饿死老鼠,皇宫内财货更是被乱兵抢掠一空，甚至连宫女的裙子都不放过，朝廷这种窘境下，别说十万兵马了，能养活董卓的本部五千兵马就不错了。
由俭入奢易由奢入俭难，兵卒可不是上班打工仔，待遇降低后会拔刀杀人的，尤其是骤然降低待遇，这个时候是统兵将领最危险的时候，董卓正在兴奋头上，还没弄明白将要面临的困境，身在朝堂几十年的袁隗又如何看不到？
袁隗突然不屑笑道：“朝廷无钱养兵，董卓就只能竭力搜刮百姓，搜刮不到就会逼迫各大家族出钱粮，不仅兵卒因缺钱粮不满、将领不满，最后连百姓、各大家族都会不满，今日猖狂不过是明日之祸而已，你们又何须在意？”
“呵呵……”
“他要废帝就让他废，你们也可因不满而脱离雒阳，日后也有了理由自立讨伐借口。”
两兄弟精神一振，终于明白了袁隗的算计，袁术犹豫道：“董卓要废帝……朝臣们答应吗？”
“呵呵……”
袁隗突然笑了。
“你们真当那些家伙蠢笨如猪？他们巴不得董卓废帝呢，也好趁机脱身，就比如那司农曹嵩……贪了这么多年，老奸巨猾的老儿绝对会第一时间辞去司农一职，绝对会趁机离开雒阳。”
谷埢
“呵
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