乎每个郡国都有两个校尉或都尉，而校尉或都尉直接掌管一郡兵马，有战时“无限”征兵权，也就是说，一郡之中，太守、都尉是分别掌管民政和军事的，如此之下，谁想造反都很困难，可这一切在光武帝之后发生了变化，郡国都尉取消，军政大权合并在了太守身上，与唐末的节度使性质差不多，而州牧就是放大版的太守，比太守的职权还大，毕竟太守上面还有监察刺史，而州牧不仅拥有军政大权，同时还有刺史的监察权，州牧几乎成了一个独立王国，大汉朝强盛时候，所有人都不敢反叛，可一旦衰落了，天下发生了太大的变故，必然是自立为王、彼此征战厮杀。
朝廷承认黑山军张燕是一个标志性信号，意味着大汉朝已经没有了能力同时打两场战争，已经衰落到了一定程度，也让一些居心叵测的人看到了大汉朝虚弱不堪的事实，会让原本老实趴着的州牧、刺史、太守心生逐鹿天下的野心。
曹操是《三国》第一军略大家，自然能分辨出董虎话语里的真假，可听了这些话语后，还是露出讥讽、不屑。
“黑山军是朝廷之外的军……军阀，难道你虎娃不是军阀？董卓老贼就不是军阀吗？”
董虎默默点头，又摇头轻笑。
“韩遂、马腾……包括你们都是手握兵马的一地军阀，但咱和叔父不同。”
“咱虎娃是先皇承认的属国都尉，是河湟羌王、高原羌王、凉并羌王，咱本身就可以拥有自己的兵马！”
“叔父与咱还有些不大一样，叔父实则还是朝廷的大将，美阳一系汉兵也好，帝都雒阳所属一系兵马也罢，事实上都是朝廷的兵马，是由朝廷供养，而咱的兵马却是咱自己养着的，这与你们供养自己的兵马并无多少区别。”
“你们看似是朝廷的州牧、刺史、太守，但你们在举兵造反的那一刻，无论是何种理由，威逼帝都，攻打帝都的那一刻，你们就是作乱反叛者！”
“你们不会遵守朝廷的法令，不会向朝廷缴纳赋税！”
“呵呵……”
“咱是属国都尉，拥有自己的部族、兵马、属吏都是合法的，这是大汉朝赋予属国的权利，而你们则是军阀，裂土为王的军阀！”
董虎叹气道：“咱在雁门郡时，手握十万兵马，若依照常理，咱确实也可以看成裂土称王的军阀，可谁让咱是羌王呢？谁让咱是属国都尉呢？”
“所以呢，不能说咱是拉开了大汉朝军阀时代的序幕，真正标志性的人应该是那张燕，是朝廷册封张燕为平难中郎将，是承认了张燕为军阀的那一刻，而你们则是有样学样，学黄巾军杀人放火金腰带，全他娘的成了裂土为王的军阀！”
曹操心下一阵气愤，明明自己一方才是清君侧正义的一方，被眼前混蛋一通叭叭，反倒自己成了造反大坏蛋了。
“无论你曹孟德承不承认，你们不上交朝廷赋税却是事实！”
见曹操就要恼怒开口董虎毫不犹豫大手一摆，又用着大手指向面露苦色的荀彧。
“别与咱说你们交了赋税后，叔父和咱就会贪了赋税，或是拿你们缴纳的赋税打你们什么的，这些都不要与咱提。”
“咱信得过文若的人品，孟德兄肯定也相信文若，只要你们老老实实缴税，你们所缴纳的每一粒粮食、每一枚五铢钱都交给文若，让文若专门督理这些钱财用度，他说朝廷怎么花就怎么花，咱保证，咱绝对不会过问，大公子、辩弟都在这里，咱也可以替叔父担保，只要我凉州一系任何人动了你们缴纳的赋税，哪怕是朝廷本应给予俸禄，我凉州一系将领也绝不从这些赋税里支取。
“咱可以保证，可以让文若，或是让你们认为可以信任的任何人督管。”
董虎身子倾斜，盯着目瞪口呆的曹操。
“孟德兄，咱这诚意够大了吧？你能否保证‘冀青兖豫徐荆扬’正常缴纳赋税？”
“你……你……”
曹操“你”了好一会，刘辩伸着脖子，董瑁不言不语却笑意盈盈，荀彧连张嘴巴数次，最后还是一个字也没说了出来……
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