与不久前刚刚完工的第聂伯河水电站相比，刀毕河谷水利枢钮工程的工程建设量要减少大约80%，因为前者是建设在平原上，需要筑起一个1000多米长的混凝土重力坝，而这里本身就处在高落差地区，不需要围上那么大一圈，找个合适的位置拦水截流就可以了，专家小组给出的建设方案也正是如此，所以在投入了大量人力和机械，不计成本地24小时连续施工作业下，工程的进展可以说一日千里，影响投入运营的最大瓶颈，反而是订购自美国通用公司的15台单台机率6.5万千瓦的竖轴PO-123型水轮机组。
时间走到1939年9月17日，一个重大的历史事件发生了。
苏联政府宣布，由于波兰政府于16日逃离本国，波兰实际上处于无政府状态，为了保护西乌克兰一带的乌克兰和白俄罗斯居民安全，他们将出兵从另一个方向进入波兰领土，与德军东西对向，朝着划定中的分界线前进。
尽管苏方一再宣称他们是为了保护本国居民，不过在西方看来，这就是赤裸裸的侵略行为，为此，罗斯福政府表示，将重新考虑两国关系，国内保守议员向国会提交了制裁苏联的议案，内容包括冻结财产和中断双边贸易，在历史上这一举措一直持续到41年6月苏德交战，不过如今由于远东地区的崛起，无论是美国政府也好，还是美国国会也好，都没有轻率地作出决定，正是在这种背景下，通用公司负责这个项目的领导人约翰.库珀向刘开放表示了某种担心。
“国会要求制裁苏联的呼声很高，假如提案通过，我们的订单势必受到影响，公司董事会不得不考虑到最坏的结果，在尽量减少损失的前提下，有可能停止机组的生产。”
刘开放并没有表现出很生气的模样：“那样的话，我们双方都会出现重大损失。”
“很遗憾，事实恐怕就是如此。”
约翰.库珀是第聂伯河水电站的美方总顾问，已经在苏联呆了五年，对这里的一切都很熟悉，他甚至全程经历过“整肃”运动，亲眼看到许多参与水电站建设的苏方专家被内务人民委员会部的士兵带走，如果不是这样，整个工程又怎么会拖了14年那么久？
“库珀先生，假如真到了那一天，有另外的解决办法，贵公司会不会考虑继续履行合约？”
“什么办法？”
“贵国是讲究程序正义呢还是事实正义？”刘开放出人意料地问道，库珀耸耸肩表示不明白。
“其实也很简单，贵公司将这笔订单转给第三方，是不是就可以继续完成生产了？”
第三方？库珀明白了，说白了就是投机取巧，利用第三国做个转手，逃避美国政府的出口禁令。
当然了，这一切都不可能做得天衣无缝，但是
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