在南洋各国侨领们商议的同时，“列宁号”的战斗指挥中心，战役的领导班子成立了。
战役总指挥由刘开放亲自担任，跟随第二批物资到来的原突击第一集团军参谋长马尔基安.米哈伊洛维奇.波波夫军级指挥员调任驻军司令官，同时兼任战役总参谋长，原第503机械化步兵师师长列昂尼德.格列高里耶维奇.彼得罗夫斯基师级指挥员担任陆军总指挥，海外特遣航空队司令官格列戈利.潘捷耶维奇.克拉夫琴科师级指挥员担任空军总指挥，包括陆基的两个航空兵师和“列宁号”飞行编队，海外分舰队司令员戈尔什科夫上校担任海军总指挥，租借地管委会主任王学仁出任战役后勤部主任。
战役代号“热带风暴”。
“我命令，波波夫参谋长和战役参谋部负责制定作战计划，参战各部队在接到命令后，务必要以最坚决的态度和无畏之精神投入战斗中，正义必胜，红军万岁！”
“正义必胜，红军万岁！”
虽然早有预料，直到现在，大伙才算真正定下心，全身心地投入到作战训练当中去。
而在参谋部的参谋们根据情报绞尽脑汁之时，一些特殊的部队已经走在了前头。
潜艇部队是太平洋舰队为数不多的亮点之一，在1940年4月，太平洋舰队一共拥有各类潜艇40多艘，其中一半多都是38年以后下水的新型号，库切连科海军少校的C-51就其中的一种。
C型潜艇仿制于德国著名的U艇，为单壳高耐压钢结构，水上/水下排水量837/1073吨，主尺度77.7х6.4х4米，功率4000马力，水上/水下航速19.5/9节，水上/水下续航力8200/135海里，潜深100米，装备：533мм鱼雷发射管(前4后2)，武备包括：1门100мм主炮，1门45мм付炮，艇员45人。
得益于柴电机的良好性能，这一型的潜艇有着优异的表现，从符拉迪沃斯托克军港出发到达金兰湾，同行的四艘C型潜艇成为编队的水下屏障，刘开放没有对它做出改变，只是想办法加强了主要的水下探测设备-声呐。
新型声呐提高了潜艇的探测距离和灵敏度，在到达这里的20多天里，库切连科少校带领的4艇编队始终在进行着从金兰湾围绕半岛一直到暹罗湾的水道勘测，戈尔什科夫的三次递交照会之旅，每一次除了水面上看得到的三艘老式舰船，其实还有水面下的四条潜艇，他们在暹罗人的眼皮子底下进进出出首都的海湾，以水面舰只为掩护，成功地实现了掩蔽接近，人不知鬼不觉得退出，也在另一个层面上摸了敌人的底。
“热带风暴行动”还没有形成纸面的时候，潜艇编队就接到了新的命令，提前出港，
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