开发，是以资本为导向的、朝廷无力大规模官方移民的经济模式。
就如后世的白山、通化等地，大顺移民连广阔的平原地区还没占满了，往这种鸟不拉屎的地方跑？
真苦的过不下去的，没钱去那种偏僻之地。
有钱的，投资东北是为了赚钱，跑那种地方去，种出来的大豆也好、高粱也罢，咋运出来？
刘钰已经算是竭尽所能了。
松辽分水岭以南，引入资本的力量，占据交通河运方便地区。
松辽分水岭以北，靠半官方的移民，占据海参崴、黑龙江入海口等地，搞画地为牢模式，先把河口区占了。
可终究，往北移民得绕一个大圈子，绕过朝鲜半岛，效率比起来直接走渤海沿辽河而上，效率差的不是一点半点。
朝鲜那边就不一样了，跑过去就行。
大顺不可能在朝鲜边境地区驻扎过多的军事力量，这是必然的。脑子有坑才花大笔的军费，跑那去驻军。
二来嘛，就是边境地区的走私贸易，十分频繁。
而一切跑到那边的早期大顺的开荒者，其实也愿意接纳朝鲜逃过来的人。
当佃农、当雇工，这不都行吗？
要只是这样，其实也只能算是无奈，大顺这边最多琢磨着，官方出钱，搞一批移民去边境那些鸟不拉屎的地方。
多花点钱呗。
毕竟有明末的事，辽东地区是大顺最脆弱的一根神经。
而偏偏，有人在这根神经上跳舞，弄得皇帝暴跳如雷。
那就是在清查边境地区村落问题的时候，有人举报，说是朝鲜那边的官吏，来这边的朝鲜村落收过贡税。
这应该可以确定，朝鲜王不知道，基本可以确定是当地官吏的自发行为。
但这事对大顺这边，可就真的是引发轩然大波了。
这不扯淡吗？
都是儒家文化圈的，仁义为本，一些官员出于仁义思想，对一些朝鲜逃亡过来的百姓，也是睁一只眼闭一只眼的。
但跑到这边来收税……
辽东本来就是大顺的一颗坏牙，百年前这颗牙叫这边疼的死去活来，这些年倒是不疼了，以为治好了，但当初牙疼的深刻记忆可还是印在脑子里的。
跑到这边来收税这个事，等同于拿着针，朝着大顺的那颗坏牙上，狠狠扎了一下。
当然，这件事本身，肯定是引发了轩然大波的。
但怎么处理这件事，其实隐藏了大顺决策圈真正的态度。
大顺是想着郡县化朝鲜和越南北部的，真要是郡县化了，移民垦殖倒也不能说啥了。
想要当真正的普世大帝国，要两条腿走路。
工业革命只是其中的一条腿。
另一条腿，是儒家魔改，或者怎么样，总归搞成符合工业时代的文化，引领文化圈依旧保持文化母国，甚至是整个工业文明的文化母国地位。
这就是为什么盐政改革，其实刘钰完全可以强推，却非要搞
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