，他好吞没你这笔薪水，谁请假他都敢批。往往造成人员不整。”

　　秦时竹浓眉倒竖：“这太不像话了，非得把这个毛病改过来。”

　　葛洪义问道：“这种弊端既然连你都这么清楚，难道上头都不知情？钱多钱少还在其次，打起仗来人手不够岂非要命？”

　　“总理所言极是，但这个传统不惟中国有，外国也有，我国海军一向仿照英国，英国海军传统中就是舰长负责地。纳尔逊时代水手也通常临时招募，只是时代在变化，那时海军人员尚可以由普通商船水手做补充，现在已经不行了，压根就是两码事。再者，英国是海上强国，其水手往往都预先在海军服役过，纵然服务商船。其对于海军基本业务还是了解地，不似我国全无根基……而且英国有民主传统，舰长虽然是一舰权威，但并非没有制约力量，我国从来唯上。所以……所以……”

　　何峰皱眉道：“舰长负责制，原本是好经，可以让舰长根据实际情况统筹安排，现在看来被唱歪了。还是要坚持后勤独立、限制舰长权力的方针，这必然是海军改革地重点内容。”

　　沈鸿烈地这一番言语，引出了海军弊端的重大问题――舰长权力过大，不利于制约！

　　“舰长权力过大，在经济层面还反映在公费一节，公费者，公用之费也，前清时节沈葆祯主持船政时代就有。复为李鸿章时代所沿袭。该项规定：除了煤炭，凡是舰上的费用，如油漆、纸张、棉纱、纱布、淡水、运煤、引港、换旗、号衣以及购备应用零杂物件，舰长雇佣‘书识’等，都在公费项目下开支。

　　公费包干，本来是绰绰有余的。但舰长们对此总是叫苦不迭，硬说不够。不明真相的李中堂只好增加公费，—而再。再而三。比如‘济远’舰。公费原定每月400两银子，追加了150两银子。它每月实际用的绝不超过200两，多出来的300余两全部落入了舰长（管带）腰包。民国时代，这项陋规有增无减。海圻、海容、海筹这样的大舰，每月公费一千大洋，舰长们可独吞800元！800大洋呢！”

　　“这等事情萨镇冰也不管管？简直失职！”陆尚荣愤愤不平，“800大洋都快已是少将地军饷了，全国才几个少将？海军还没有哪艘舰的舰长是少将吧？这不等于拿双份还多？”

　　“陆总长，这倒怪不得萨次长，这个规矩是一直留下来的，刘冠雄时代也是如此，特别是李鼎新当了海军舰队总司令后，生怕下面不拥护他，就极力多发。他知道我们辽系是没有这条规矩的，甚至还找到我们说可以由他想办法在司令部下面列支，给我们发公费，借此笼络我们！”沈鸿烈帮萨镇冰辩解，“萨次长接手海军刚刚两个多月，虽然熟悉情况，但千

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