法草案二读以后，联邦党的实力开始急剧膨胀，不仅各大主流媒体频频出现有关联邦党地报导，一些在地方具有影响力的人物也开始为联邦党摇旗呐喊，十分活跃，虽然还不到登记变更组建党团的地步。但观察家都认为联邦党来势凶猛，隐然有成为第四大党的野心，甚至有很多人看好其成为未来地第三大党。
对于联邦党的活动，葛洪义命令国安局予以全方面的跟踪调查，显示的结果令人相当触目惊心：“……联邦党现有党员约3万余人，具有县级影响力者约有1万余人；原本为无党派人士，现登记为联邦党党员的两院议员共有19人，登记为进步党党籍。实际拥有联邦党双重党籍的两院议员有27人，登记为国民党党籍，实际拥有联邦党双重党籍党两院议员约有45人，登记为人民党党籍，实际拥有联邦党双重党籍或者倾向联邦党立场者约有30余人，登记为其它党籍，实际拥有联邦党党籍或倾向于其立场者约有20余人……另悉，长江巡阅使冯国璋、浙江都督兼护军使朱瑞、江西都督李烈钧、江西护军使李纯、上海护军使雷震春、广东都督胡汉民、广西都督兼护军使陆荣廷、贵州都督兼护军使唐继尧等重要人物都与其有过接触或深谈……根据国安局调查。冯国璋曾秘密给予该党100万元资助并列名名誉理事，陈其美给予该党30万元资助并同样列名名誉理事。”
“冯国璋倒也罢了，陈其美的钱是从哪里来的？”
“具体来源尚不清楚，根据属下地调查，上海青红帮也无如此财力资助。可能……可能……”站在葛洪义前面，毕恭毕敬汇报的是国安局排行008的江苏特派组组长沈国华，绰号“黑鸟”，他犹豫了一下。说出了自己的推测，“可能和黑龙会有关。”
“跟黑龙会和日本人有关？”葛洪义的眉头一下子皱紧了，虽然凭常理推断可能有外国势力插手，但真从得力手下的口中听到这样的回答还是令人有些吃惊，“有什么证据？”
“直接证据没有，有一些间接证据。”黑鸟呈递上一张照片，葛洪义接过来一看，认出其中一个是陈其美。另一人似乎是日本人模样但具体什么身份倒说不出来。
“照片中一人是陈其美，另一人则是曾任南京临时政府外交顾问、日本黑龙会重要骨干的内田良平。”黑鸟回答了葛洪义心中地疑问。
“内田良平？”一听到这个名字，葛洪义顿时有了印象：武昌革命爆发后，内田与北辉次郎（北一辉）及清藤幸七郎作为黑龙会的特派员来到中国，与宋教仁取得联系，并极力援助革命军，企图以此为交换，在中国革命胜利之际从革命党手中索取中国东北地区和蒙古作为报酬。一举解决满蒙问题。
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